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对于台账管理im体育官网im体育官网、监督检查和违法处罚等im体育官网,企业应注意哪些要点im体育官网im体育官网im体育官网?

发布时间:2021-02-05 浏览次数:134次 关闭

日前国务院正式公布《排污许可管理条例》(以下简称《条例》)im体育官网im体育官网,于2021年3月1日起开始施行im体育官网,企业应该提前注意哪些要点?


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排污许可管理条例


第一章 总  则


第一条 为了加强排污许可管理im体育官网,规范企业事业单位和其他生产经营者排污行为,控制污染物排放im体育官网,眎m体育官网;ず透纳粕肪?im体育官网,根据《中华人民共和国环境?im体育官网im体育官网;しā返扔泄胤?,制定本条例im体育官网。


第二条 依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污单位),应当依照本条例规定申请取得排污许可证im体育官网;未取得排污许可证的,不得排放污染物。

根据污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素im体育官网,对排污单位实行排污许可分类管理:

(一)污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位im体育官网,实行排污许可重点管理im体育官网im体育官网im体育官网;

(二)污染物产生量im体育官网im体育官网、排放量和对环境的影响程度都较小的排污单位im体育官网im体育官网im体育官网,实行排污许可简化管理im体育官网。

实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录im体育官网,由国务院生态环境主管部门拟订并报国务院批准后公布实施im体育官网。制定实行排污许可管理的排污单位范围、实施步骤和管理类别名录im体育官网,应当征求有关部门im体育官网、行业协会im体育官网im体育官网、企业事业单位和社会公众等方面的意见im体育官网。


第三条 国务院生态环境主管部门负责全国排污许可的统一监督管理im体育官网。

设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门负责本行政区域排污许可的监督管理im体育官网im体育官网。


第四条 国务院生态环境主管部门应当加强全国排污许可证管理信息平台建设和管理im体育官网,提高排污许可在线办理水平im体育官网im体育官网。

排污许可证审查与决定、信息公开等应当通过全国排污许可证管理信息平台办理im体育官网。


第五条 设区的市级以上人民政府应当将排污许可管理工作所需经费列入本级预算。


第二章 申请与审批


第六条 排污单位应当向其生产经营场所所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门(以下称审批部门)申请取得排污许可证。

排污单位有两个以上生产经营场所排放污染物的im体育官网,应当按照生产经营场所分别申请取得排污许可证im体育官网im体育官网。


第七条 申请取得排污许可证im体育官网im体育官网,可以通过全国排污许可证管理信息平台提交排污许可证申请表im体育官网im体育官网,也可以通过信函等方式提交。

排污许可证申请表应当包括下列事项:

(一)排污单位名称im体育官网、住所、法定代表人或者主要负责人im体育官网、生产经营场所所在地、统一社会信用代码等信息;

(二)建设项目环境影响报告书(表)批准文件或者环境影响登记表备案材料im体育官网im体育官网;

(三)按照污染物排放口im体育官网、主要生产设施或者车间im体育官网、厂界申请的污染物排放种类im体育官网im体育官网、排放浓度和排放量im体育官网,执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标;

(四)污染防治设施、污染物排放口位置和数量im体育官网,污染物排放方式im体育官网、排放去向im体育官网im体育官网、自行监测方案等信息;

(五)主要生产设施im体育官网im体育官网、主要产品及产能im体育官网、主要原辅材料im体育官网im体育官网、产生和排放污染物环节等信息,及其是否涉及商业秘密等不宜公开情形的情况说明im体育官网im体育官网。


第八条 有下列情形之一的im体育官网,申请取得排污许可证还应当提交相应材料:

(一)属于实行排污许可重点管理的im体育官网im体育官网im体育官网im体育官网,排污单位在提出申请前已通过全国排污许可证管理信息平台公开单位基本信息、拟申请许可事项的说明材料;

(二)属于城镇和工业污水集中处理设施的,排污单位的纳污范围、管网布置im体育官网、最终排放去向等说明材料;

(三)属于排放重点污染物的新建im体育官网、改建im体育官网im体育官网im体育官网、扩建项目以及实施技术改造项目的im体育官网im体育官网,排污单位通过污染物排放量削减替代获得重点污染物排放总量控制指标的说明材料im体育官网im体育官网。


第九条 审批部门对收到的排污许可证申请,应当根据下列情况分别作出处理:

(一)依法不需要申请取得排污许可证的im体育官网im体育官网,应当即时告知不需要申请取得排污许可证im体育官网im体育官网;

(二)不属于本审批部门职权范围的im体育官网,应当即时作出不予受理的决定im体育官网im体育官网im体育官网,并告知排污单位向有审批权的生态环境主管部门申请im体育官网;

(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许排污单位当场更正im体育官网;

(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在3日内出具告知单im体育官网im体育官网,一次性告知排污单位需要补正的全部材料im体育官网im体育官网;逾期不告知的im体育官网,自收到申请材料之日起即视为受理;

(五)属于本审批部门职权范围im体育官网im体育官网,申请材料齐全、符合法定形式,或者排污单位按照要求补正全部申请材料的im体育官网,应当受理。

审批部门应当在全国排污许可证管理信息平台上公开受理或者不予受理排污许可证申请的决定im体育官网,同时向排污单位出具加盖本审批部门专用印章和注明日期的书面凭证im体育官网。


第十条 审批部门应当对排污单位提交的申请材料进行审查im体育官网im体育官网im体育官网,并可以对排污单位的生产经营场所进行现场核查。

审批部门可以组织技术机构对排污许可证申请材料进行技术评估im体育官网im体育官网im体育官网,并承担相应费用。

技术机构应当对其提出的技术评估意见负责im体育官网im体育官网im体育官网,不得向排污单位收取任何费用im体育官网im体育官网。


第十一条 对具备下列条件的排污单位,颁发排污许可证:

(一)依法取得建设项目环境影响报告书(表)批准文件im体育官网im体育官网,或者已经办理环境影响登记表备案手续im体育官网im体育官网;

(二)污染物排放符合污染物排放标准要求im体育官网,重点污染物排放符合排污许可证申请与核发技术规范、环境影响报告书(表)批准文件im体育官网、重点污染物排放总量控制要求;其中,排污单位生产经营场所位于未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的im体育官网,还应当符合有关地方人民政府关于改善生态环境质量的特别要求im体育官网im体育官网;

(三)采用污染防治设施可以达到许可排放浓度要求或者符合污染防治可行技术im体育官网;

(四)自行监测方案的监测点位im体育官网、指标、频次等符合国家自行监测规范im体育官网im体育官网。


第十二条 对实行排污许可简化管理的排污单位im体育官网im体育官网,审批部门应当自受理申请之日起20日内作出审批决定im体育官网;对符合条件的颁发排污许可证im体育官网,对不符合条件的不予许可并书面说明理由im体育官网im体育官网。

对实行排污许可重点管理的排污单位im体育官网im体育官网,审批部门应当自受理申请之日起30日内作出审批决定im体育官网;需要进行现场核查的,应当自受理申请之日起45日内作出审批决定im体育官网;对符合条件的颁发排污许可证,对不符合条件的不予许可并书面说明理由im体育官网。

审批部门应当通过全国排污许可证管理信息平台生成统一的排污许可证编号im体育官网。


第十三条 排污许可证应当记载下列信息:

(一)排污单位名称im体育官网、住所、法定代表人或者主要负责人im体育官网、生产经营场所所在地等im体育官网;

(二)排污许可证有效期限im体育官网、发证机关im体育官网、发证日期im体育官网、证书编号和二维码等im体育官网;

(三)产生和排放污染物环节、污染防治设施等;

(四)污染物排放口位置和数量im体育官网、污染物排放方式和排放去向等;

(五)污染物排放种类im体育官网im体育官网、许可排放浓度im体育官网、许可排放量等im体育官网;

(六)污染防治设施运行和维护要求im体育官网、污染物排放口规范化建设要求等im体育官网;

(七)特殊时段禁止或者限制污染物排放的要求im体育官网;

(八)自行监测、环境管理台账记录im体育官网、排污许可证执行报告的内容和频次等要求;

(九)排污单位环境信息公开要求im体育官网;

(十)存在大气污染物无组织排放情形时的无组织排放控制要求im体育官网;

(十一)法律法规规定排污单位应当遵守的其他控制污染物排放的要求im体育官网。


第十四条 排污许可证有效期为5年im体育官网im体育官网。

排污许可证有效期届满,排污单位需要继续排放污染物的,应当于排污许可证有效期届满60日前向审批部门提出申请。审批部门应当自受理申请之日起20日内完成审查im体育官网im体育官网;对符合条件的予以延续im体育官网,对不符合条件的不予延续并书面说明理由。

排污单位变更名称im体育官网im体育官网、住所im体育官网、法定代表人或者主要负责人的im体育官网im体育官网,应当自变更之日起30日内im体育官网,向审批部门申请办理排污许可证变更手续im体育官网。


第十五条 在排污许可证有效期内im体育官网im体育官网,排污单位有下列情形之一的im体育官网,应当重新申请取得排污许可证:

(一)新建im体育官网、改建im体育官网、扩建排放污染物的项目im体育官网;

(二)生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式im体育官网、排放去向发生变化;

(三)污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量im体育官网、排放浓度增加im体育官网im体育官网。

第十六条 排污单位适用的污染物排放标准、重点污染物总量控制要求发生变化im体育官网,需要对排污许可证进行变更的im体育官网,审批部门可以依法对排污许可证相应事项进行变更。


第三章 排污管理


第十七条 排污许可证是对排污单位进行生态环境监管的主要依据im体育官网im体育官网。

排污单位应当遵守排污许可证规定im体育官网im体育官网,按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施,建立环境管理制度,严格控制污染物排放im体育官网。


第十八条 排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口im体育官网,并设置标志牌im体育官网。

污染物排放口位置和数量im体育官网im体育官网、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相符im体育官网。

实施新建、改建im体育官网im体育官网、扩建项目和技术改造的排污单位,应当在建设污染防治设施的同时im体育官网,建设规范化污染物排放口。


第十九条 排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范,依法开展自行监测im体育官网,并保存原始监测记录im体育官网im体育官网。原始监测记录保存期限不得少于5年im体育官网im体育官网。

排污单位应当对自行监测数据的真实性im体育官网im体育官网、准确性负责im体育官网,不得篡改im体育官网im体育官网im体育官网、伪造im体育官网im体育官网。


第二十条 实行排污许可重点管理的排污单位im体育官网,应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备,并与生态环境主管部门的监控设备联网im体育官网。

排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据异常的,应当及时报告生态环境主管部门im体育官网im体育官网im体育官网im体育官网,并进行检查、修复。


第二十一条 排污单位应当建立环境管理台账记录制度,按照排污许可证规定的格式im体育官网、内容和频次im体育官网,如实记录主要生产设施im体育官网、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度im体育官网、排放量im体育官网?;肪彻芾硖ㄕ思锹急4嫫谙薏坏蒙儆?年im体育官网im体育官网im体育官网im体育官网。

排污单位发现污染物排放超过污染物排放标准等异常情况时im体育官网,应当立即采取措施消除im体育官网im体育官网、减轻危害后果im体育官网im体育官网im体育官网,如实进行环境管理台账记录im体育官网im体育官网im体育官网,并报告生态环境主管部门im体育官网im体育官网,说明原因im体育官网。超过污染物排放标准等异常情况下的污染物排放计入排污单位的污染物排放量。


第二十二条 排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求,向审批部门提交排污许可证执行报告im体育官网,如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等im体育官网im体育官网。

排污许可证有效期内发生停产的im体育官网im体育官网im体育官网im体育官网im体育官网,排污单位应当在排污许可证执行报告中如实报告污染物排放变化情况并说明原因im体育官网im体育官网。

排污许可证执行报告中报告的污染物排放量可以作为年度生态环境统计、重点污染物排放总量考核im体育官网im体育官网im体育官网、污染源排放清单编制的依据im体育官网。


第二十三条 排污单位应当按照排污许可证规定im体育官网im体育官网im体育官网,如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排放信息im体育官网。

污染物排放信息应当包括污染物排放种类im体育官网、排放浓度和排放量im体育官网,以及污染防治设施的建设运行情况im体育官网im体育官网、排污许可证执行报告im体育官网、自行监测数据等im体育官网im体育官网;其中im体育官网,水污染物排入市政排水管网的im体育官网im体育官网,还应当包括污水接入市政排水管网位置im体育官网、排放方式等信息im体育官网im体育官网im体育官网。


第二十四条 污染物产生量、排放量和对环境的影响程度都很小的企业事业单位和其他生产经营者im体育官网im体育官网,应当填报排污登记表im体育官网im体育官网,不需要申请取得排污许可证im体育官网im体育官网。

需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录im体育官网,由国务院生态环境主管部门制定并公布im体育官网。制定需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者范围名录,应当征求有关部门im体育官网im体育官网、行业协会im体育官网、企业事业单位和社会公众等方面的意见im体育官网。

需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者,应当在全国排污许可证管理信息平台上填报基本信息、污染物排放去向im体育官网、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息im体育官网im体育官网im体育官网;填报的信息发生变动的im体育官网im体育官网,应当自发生变动之日起20日内进行变更填报im体育官网。


第四章 监督检查


第二十五条 生态环境主管部门应当加强对排污许可的事中事后监管,将排污许可执法检查纳入生态环境执法年度计划im体育官网,根据排污许可管理类别im体育官网、排污单位信用记录和生态环境管理需要等因素im体育官网im体育官网,合理确定检查频次和检查方式im体育官网im体育官网。

生态环境主管部门应当在全国排污许可证管理信息平台上记录执法检查时间、内容im体育官网im体育官网、结果以及处罚决定im体育官网,同时将处罚决定纳入国家有关信用信息系统向社会公布。


第二十六条 排污单位应当配合生态环境主管部门监督检查im体育官网im体育官网im体育官网,如实反映情况im体育官网im体育官网im体育官网,并按照要求提供排污许可证im体育官网、环境管理台账记录im体育官网im体育官网、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料im体育官网。

禁止伪造im体育官网、变造im体育官网、转让排污许可证im体育官网。


第二十七条 生态环境主管部门可以通过全国排污许可证管理信息平台监控排污单位的污染物排放情况im体育官网im体育官网im体育官网,发现排污单位的污染物排放浓度超过许可排放浓度的,应当要求排污单位提供排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告im体育官网、自行监测数据等相关材料进行核查im体育官网im体育官网,必要时可以组织开展现场监测。


第二十八条 生态环境主管部门根据行政执法过程中收集的监测数据,以及排污单位的排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告im体育官网im体育官网、自行监测数据等相关材料im体育官网,对排污单位在规定周期内的污染物排放量im体育官网im体育官网,以及排污单位污染防治设施运行和维护是否符合排污许可证规定进行核查im体育官网im体育官网。


第二十九条 生态环境主管部门依法通过现场监测im体育官网、排污单位污染物排放自动监测设备im体育官网、全国排污许可证管理信息平台获得的排污单位污染物排放数据im体育官网im体育官网,可以作为判定污染物排放浓度是否超过许可排放浓度的证据im体育官网im体育官网。

排污单位自行监测数据与生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据不一致的im体育官网im体育官网,以生态环境主管部门及其所属监测机构收集的监测数据作为行政执法依据im体育官网。


第三十条 国家鼓励排污单位采用污染防治可行技术。国务院生态环境主管部门制定并公布污染防治可行技术指南。

排污单位未采用污染防治可行技术的im体育官网,生态环境主管部门应当根据排污许可证、环境管理台账记录、排污许可证执行报告im体育官网im体育官网、自行监测数据等相关材料,以及生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据im体育官网im体育官网im体育官网im体育官网,综合判断排污单位采用的污染防治技术能否稳定达到排污许可证规定im体育官网;对不能稳定达到排污许可证规定的im体育官网im体育官网,应当提出整改要求,并可以增加检查频次im体育官网。

制定污染防治可行技术指南im体育官网im体育官网,应当征求有关部门im体育官网、行业协会im体育官网、企业事业单位和社会公众等方面的意见im体育官网。


第三十一条 任何单位和个人对排污单位违反本条例规定的行为,均有向生态环境主管部门举报的权利im体育官网im体育官网。

接到举报的生态环境主管部门应当依法处理im体育官网im体育官网,按照有关规定向举报人反馈处理结果,并为举报人保密im体育官网im体育官网im体育官网。


第五章 法律责任


第三十二条 违反本条例规定im体育官网im体育官网im体育官网,生态环境主管部门在排污许可证审批或者监督管理中有下列行为之一的im体育官网im体育官网,由上级机关责令改正im体育官网im体育官网;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)对符合法定条件的排污许可证申请不予受理或者不在法定期限内审批im体育官网;

(二)向不符合法定条件的排污单位颁发排污许可证im体育官网;

(三)违反审批权限审批排污许可证im体育官网im体育官网;

(四)发现违法行为不予查处im体育官网;

(五)不依法履行监督管理职责的其他行为im体育官网。


第三十三条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的im体育官网im体育官网,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治im体育官网,处20万元以上100万元以下的?im体育官网?頸m体育官网;情节严重的im体育官网im体育官网im体育官网,报经有批准权的人民政府批准im体育官网,责令停业、关闭:

(一)未取得排污许可证排放污染物;

(二)排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物im体育官网;

(三)被依法撤销im体育官网im体育官网、注销im体育官网、吊销排污许可证后排放污染物;

(四)依法应当重新申请取得排污许可证im体育官网im体育官网,未重新申请取得排污许可证排放污染物im体育官网im体育官网。


第三十四条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的im体育官网,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产im体育官网im体育官网、停产整治im体育官网,处20万元以上100万元以下的穒m体育官网?頸m体育官网im体育官网;情节严重的,吊销排污许可证im体育官网,报经有批准权的人民政府批准im体育官网im体育官网,责令停业im体育官网、关闭:

(一)超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物im体育官网im体育官网;

(二)通过暗管、渗井im体育官网、渗坑im体育官网、灌注或者篡改im体育官网im体育官网im体育官网、伪造监测数据im体育官网im体育官网im体育官网,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物im体育官网im体育官网。


第三十五条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正im体育官网,处5万元以上20万元以下的穒m体育官网im体育官网?頸m体育官网im体育官网;情节严重的,处20万元以上100万元以下的?im体育官网??im体育官网im体育官网,责令限制生产im体育官网、停产整治:

(一)未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放;

(二)特殊时段未按照排污许可证规定停止或者限制排放污染物im体育官网。


第三十六条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的im体育官网im体育官网,由生态环境主管部门责令改正im体育官网im体育官网im体育官网,处2万元以上20万元以下的穒m体育官网im体育官网?頸m体育官网im体育官网;拒不改正的,责令停产整治:

(一)污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定im体育官网;

(二)污染物排放方式或者排放去向不符合排污许可证规定;

(三)损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备im体育官网im体育官网;

(四)未按照排污许可证规定安装im体育官网im体育官网im体育官网、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部门的监控设备联网im体育官网,或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行im体育官网im体育官网;

(五)未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测;

(六)未按照排污许可证规定保存原始监测记录im体育官网;

(七)未按照排污许可证规定公开或者不如实公开污染物排放信息im体育官网;

(八)发现污染物排放自动监测设备传输数据异?;蛘呶廴疚锱欧懦廴疚锱欧疟曜嫉纫斐G榭霾槐ǜ?;

(九)违反法律法规规定的其他控制污染物排放要求的行为im体育官网im体育官网。


第三十七条 违反本条例规定im体育官网,排污单位有下列行为之一的im体育官网,由生态环境主管部门责令改正im体育官网,处每次5千元以上2万元以下的?im体育官网im体育官网??;法律另有规定的im体育官网im体育官网im体育官网,从其规定:

(一)未建立环境管理台账记录制度im体育官网im体育官网im体育官网,或者未按照排污许可证规定记录;

(二)未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度im体育官网im体育官网、排放量;

(三)未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告im体育官网im体育官网im体育官网;

(四)未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量im体育官网。


第三十八条 排污单位违反本条例规定排放污染物im体育官网im体育官网,受到??畲Ψm体育官网,被责令改正的im体育官网im体育官网im体育官网im体育官网,生态环境主管部门应当组织复查,发现其继续实施该违法行为或者拒绝im体育官网、阻挠复查的,依照《中华人民共和国环境?;しā返墓娑ò慈樟Ψ?。


第三十九条 排污单位拒不配合生态环境主管部门监督检查im体育官网im体育官网,或者在接受监督检查时弄虚作假的im体育官网,由生态环境主管部门责令改正im体育官网,处2万元以上20万元以下的??頸m体育官网。


第四十条 排污单位以欺骗im体育官网、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证的,由审批部门依法撤销其排污许可证im体育官网im体育官网,处20万元以上50万元以下的穒m体育官网??,3年内不得再次申请排污许可证im体育官网。


第四十一条 违反本条例规定,伪造im体育官网im体育官网im体育官网、变造、转让排污许可证的im体育官网im体育官网im体育官网,由生态环境主管部门没收相关证件或者吊销排污许可证,处10万元以上30万元以下的??頸m体育官网im体育官网,3年内不得再次申请排污许可证im体育官网。


第四十二条 违反本条例规定im体育官网im体育官网,接受审批部门委托的排污许可技术机构弄虚作假的im体育官网,由审批部门解除委托关系im体育官网,将相关信息记入其信用记录im体育官网im体育官网im体育官网,在全国排污许可证管理信息平台上公布,同时纳入国家有关信用信息系统向社会公布im体育官网;情节严重的im体育官网,禁止从事排污许可技术服务im体育官网im体育官网。


第四十三条 需要填报排污登记表的企业事业单位和其他生产经营者,未依照本条例规定填报排污信息的im体育官网im体育官网,由生态环境主管部门责令改正im体育官网im体育官网,可以处5万元以下的穒m体育官网?頸m体育官网。


第四十四条 排污单位有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照本条例规定予以处罚外,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员im体育官网im体育官网,依照《中华人民共和国环境眎m体育官网;しā返墓娑ùσ跃辛簦?/span>

(一)未取得排污许可证排放污染物im体育官网im体育官网,被责令停止排污im体育官网,拒不执行;

(二)通过暗管im体育官网、渗井im体育官网im体育官网im体育官网、渗坑、灌注或者篡改im体育官网im体育官网、伪造监测数据im体育官网,或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物im体育官网im体育官网。

第四十五条 违反本条例规定,构成违反治安管理行为的im体育官网im体育官网,依法给予治安管理处罚im体育官网;构成犯罪的im体育官网,依法追究刑事责任im体育官网im体育官网im体育官网im体育官网。


第六章 附  则


第四十六条 本条例施行前已经实际排放污染物的排污单位im体育官网,不符合本条例规定条件的im体育官网,应当在国务院生态环境主管部门规定的期限内进行整改im体育官网,达到本条例规定的条件并申请取得排污许可证;逾期未取得排污许可证的im体育官网im体育官网im体育官网,不得继续排放污染物im体育官网im体育官网。整改期限内im体育官网,生态环境主管部门应当向其下达排污限期整改通知书im体育官网,明确整改内容im体育官网、整改期限等要求im体育官网。


第四十七条 排污许可证申请表、环境管理台账记录im体育官网、排污许可证执行报告等文件的格式和内容要求im体育官网,以及排污许可证申请与核发技术规范等,由国务院生态环境主管部门制定im体育官网。


第四十八条 企业事业单位和其他生产经营者涉及国家秘密的im体育官网im体育官网,其排污许可、监督管理等应当遵守保密法律法规的规定im体育官网im体育官网im体育官网。


第四十九条 飞机im体育官网、船舶im体育官网im体育官网、机动车im体育官网im体育官网、列车等移动污染源的污染物排放管理im体育官网,依照相关法律法规的规定执行。


第五十条 排污单位应当遵守安全生产规定,按照安全生产管理要求运行和维护污染防治设施,建立安全生产管理制度。

在运行和维护污染防治设施过程中违反安全生产规定im体育官网im体育官网,发生安全生产事故的im体育官网im体育官网im体育官网im体育官网,对负有责任的排污单位依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定予以处罚im体育官网im体育官网。


第五十一条 本条例自2021年3月1日起施行im体育官网im体育官网。


《条例》

确定排污许可法律地位


我国探索排污许可制度已经有30多年的历史im体育官网,最早可以追溯到上世纪80年代im体育官网。经过多年的实践im体育官网im体育官网,我国排污许可管理体系逐步从“重审批im体育官网im体育官网、轻监管”转向“宽准入im体育官网、严监管”,不断探索建立健全事中事后监管体系、强化事中事后监管im体育官网。但是在环保实务中im体育官网im体育官网,针对审批环节im体育官网,我国已经有了《环境影响评价法》im体育官网、《建设项目环境?im体育官网im体育官网;す芾硖趵芬环ㄒ还胬唇泄娣秈m体育官网im体育官网,而针对更重要的监管环节却没有行政法规的约束im体育官网im体育官网,需要绕圈子im体育官网,依靠水im体育官网im体育官网、气等法律进行监管。


《排污许可管理条例》在《排污许可管理办法(试行)》基础上进行编制im体育官网im体育官网im体育官网,弥补了环保实务中的这一短板im体育官网im体育官网,确立了排污许可的法律地位im体育官网im体育官网im体育官网。



案例


A企业没有办理排污许可证im体育官网,但是在企业生产过程中有废气污染排放im体育官网im体育官网。

 

过去im体育官网im体育官网im体育官网,《排污许可管理办法(试行)》作为规范性文件im体育官网,不具备法律效力im体育官网,生态环境部门对A企业进行处罚时im体育官网,只能依据《大气污染防治法》中第九十九条im体育官网im体育官网,针对其没有排污许可证进行排污的行为进行处罚im体育官网im体育官网im体育官网,而现在《条例》施行后im体育官网,可以直接依据《条例》中第三十三条,对企业没有排污许可证本身进行处罚im体育官网,完成了管理法规的升级im体育官网im体育官网im体育官网。



既往处罚排污违规行为

根据《大气污染防治法》中第九十九条条例规定im体育官网,有下列行为之一的im体育官网im体育官网im体育官网,由县级以上人民政府环境?;ぶ鞴懿棵旁鹆罡恼蛘呦拗粕?im体育官网、停产整治im体育官网,并处十万元以上一百万元以下的???/strong>;情节严重的im体育官网im体育官网,报经有批准权的人民政府批准,责令停业im体育官网、关闭:

(1)未依法取得排污许可证排放大气污染物的;

(2)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;

(3)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。


《条例》处罚违规企业本身

《排污许可管理条例》中第三十三条条例规定im体育官网,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正或者限制生产im体育官网、停产整治,处20万元以上100万元以下的???/strong>im体育官网;情节严重的im体育官网im体育官网im体育官网im体育官网,报经有批准权的人民政府批准im体育官网,责令停业、关闭: 

(1)未取得排污许可证排放污染物;

(2)排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物;

(3)被依法撤销im体育官网、注销im体育官网、吊销排污许可证后排放污染物;

(4)依法应当重新申请取得排污许可证im体育官网,未重新申请取得排污许可证排放污染物im体育官网im体育官网。




解读

企业注意要点


针对与企业密切相关的台账管理im体育官网im体育官网im体育官网、监督检查和违法处罚这三方面im体育官网im体育官网,企业应注意哪些要点im体育官网im体育官网?


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1

台账管理方面


自行监测、环境管理台账记录和排污许可证执行报告是排污单位自证守法的原始依据im体育官网,也是生态环保管理部门的重点检查内容以及监管执法的重要依据。

(1)企业要依法开展自行监测并保存原始监测记录,实行排污许可重点管理的排污单位,应当依法安装、使用im体育官网im体育官网、维护污染物排放自动监测设备im体育官网im体育官网,并与生态环境主管部门的监控设备联网。

(2)企业要建立环境管理台账记录,且原始监测记录与环境管理台账保存期限均不得少于5年im体育官网im体育官网。

(3)企业要严格遵守信息公开要求im体育官网,按照排污许可证中记载的内容频次im体育官网,注意及时进行填写报送im体育官网im体育官网。


环境管理台账记录im体育官网im体育官网、执行报告年报填报指南



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2

监督检查方面


(1)分类管理,合理确定检查频次及方式

生态环境主管部门在征求有关部门、行业协会im体育官网im体育官网、企业事业单位和社会公众等方面的意见im体育官网,制定实行排污许可管理的排污单位范围im体育官网im体育官网im体育官网、实施步骤和管理类别名录im体育官网,并因企施策对排污许可重点管理单位im体育官网、诚信较差单位im体育官网im体育官网、公众比较关注的单位im体育官网,进行较多频次的检查im体育官网;对简化管理单位im体育官网、诚信较好单位,则适当减少检查频次im体育官网。



(2)线上线下多样化监管

生态环境主管部门通过全国排污许可证管理信息平台im体育官网im体育官网im体育官网,排污单位污染物排放自动监测设备im体育官网,排污单位提供排污许可证im体育官网、环境管理台账记录im体育官网im体育官网、排污许可证执行报告、自行监测数据等相关材料以及必要的现场监测的方式综合进行监督im体育官网im体育官网。

(3)实现数据化监管

生态环境主管部门依法通过现场监测im体育官网、排污单位污染物排放自动监测设备im体育官网im体育官网、全国排污许可证管理信息平台获得的排污单位污染物排放数据im体育官网im体育官网,作为判定污染物排放浓度是否超过许可排放浓度的证据im体育官网。

(4)明确执法依据数据

排污单位自行监测数据与生态环境主管部门及其所属监测机构在行政执法过程中收集的监测数据不一致时im体育官网im体育官网,以生态环境主管部门及其所属监测机构收集的监测到的数据为行政执法依据im体育官网。


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3

违法处罚方面


(1)处罚项增多


《排污许可管理办法(试行)》中仅对排污单位无证排污、违证排污im体育官网im体育官网im体育官网、材料弄虚作假im体育官网、自行监测违法im体育官网im体育官网、未公开信息等5种情况设置了处罚条款,而《条例》中新增加了很多处罚项im体育官网。


例如


排污单位拒不配合生态环境主管部门监督检查im体育官网im体育官网im体育官网,或者在接受监督检查时弄虚作假的im体育官网,由生态环境主管部门责令改正im体育官网,处2万元以上20万元以下的穒m体育官网??。



(2)处罚力度加大

对比《排污许可管理办法(试行)》,《条例》强化了法律责任im体育官网im体育官网im体育官网im体育官网,加大了处罚力度im体育官网,一旦出现违法行为,???0万起步im体育官网im体育官网im体育官网,最高一次性可达100万元,推动企业主动守法。

例如


按照《排污许可管理办法(试行)》排污单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的im体育官网,处罚是不予受理或者不予行政许可,并给予警告。

而按照《条例》排污单位以欺骗im体育官网im体育官网、贿赂等不正当手段申请取得排污许可证的,处罚是由审批部门依法撤销其排污许可证,处20万元以上50万元以下的?im体育官网??im体育官网im体育官网,3年内不得再次申请排污许可证。


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